案例二：

张明是东北某地区一个小镇的镇长，他给小镇各业务部门起草了一份年度预算。在预算中，他把各部门的费用平均分配到十ニ个月里。过了半年，自来水厂从预算中省下不少钱。与此同时，公路保养部门却大大地越支了。张明批评了保养公路的管理人员在控制预算上没有尽力，然而，在解决问题时，他提议把自来水厂剩余的部分转到公路预算上以此平衡这一年度的开支。李达是公路管理负责人，他说自己完全有理由为超支辩解，苏多是自来水厂的主管，她坚决反对从预算中挪走那笔资金。

问题：

（1）公路管理人员有哪些理由为自己辩护？

（2）自来水厂的主管不愿挪走预算中剩余的钱，她会有什么理由呢？

（3）那位镇长应该怎样改进他的预算程序？

案例一：

某继电器生产企业，由于其产品具有特色、质量上乘，销售得力，因此销售额由5年前的30万元增加到如今的1000多万元，员工也从最初的20余人增加到现今的600多人，企业总经理李波对此非常自豪，因为正是他的亲自带领下，企业的销售额直线上升。 伴随着企业的发展壮大，李波的工作量成倍增加，繁重的工作使他经常心力憔悴，而日常杂务又使他无暇顾及企业发展战略等重大事务的处理，所有这些使李波意识到现行的管理机制需要改变，经过多方面考虑，他决定通过授权将部分权力下放到一些部门经理手中。这样做一方面减轻自己的工作负担，另一方面能充分调动各部门经理的积极性。授权实施一段时间之后，李波感觉到许多事情不能按照自己的要求贯彻落实，部门之间经常出现互相扯皮的情况，他又不得不亲自过问一些事情，甚至亲力亲为。为此，各部门经理对李波表示了强烈的不满，认为他所下放的权限并不能使部门经理圆满地完成任务，最后仍得向他不断请示，甚至有人私下讨论，总经理有极强的权力欲，授权仅仅是一种形式，并不会真正下放权力，李波对此很郁闷，感觉到下属这种情绪如果任其蔓延下去，一定会影响到企业的发展。因此，他希望求助于咨询公司的专业顾问来解决授权问题。 

问题：

（1）什么是授权？导致李波授权的主要原因是什么？

（2）你如何看到部门经理对李波的做法变现出的不满？你认为李波应该如何授权？

标志着管理作为一门科学的诞生的是

• A、《科学管理理论》
• B、《一般管理与工业管理》
• C、《社会组织与经济组织理论》
• D、《管理理论的丛林》